Санкционная пауза не будет продолжительной
В понедельник страны ЕС одобрили 12-й пакет антироссийских санкций. В нем, помимо прочего, есть запретительные меры, касающиеся импорта алмазов и нефти из РФ. Хотя и европейские политики, и пресса порой высказывают предположение, что ЕС уже ввел все возможные санкции, в Брюсселе определенно так не считают. В новом году следует ждать новых запретительных мер, в первую очередь в отношении российского газа.
Принять 12-й пакет предполагалось еще на саммите Евросоюза, который прошел 14–15 декабря. Ожидалось, что это решение будет принято легко. Венгерский премьер-министр Виктор Орбан, много говоривший о том, что обязательно наложит вето на решение начать переговоры о приеме Украины в ЕС, против обыкновения, не собирался блокировать очередные антироссийские санкции. Однако неожиданно в последний момент свое несогласие с пакетом выразила Австрия. Винить в этом украинское руководство во многом должно само себя. Национальное агентство Украины по вопросам предотвращения коррупции вопреки договоренности с австрийцами не изъяло Raiffeisen из перечня международных спонсоров войны. С сайта ведомства название этого австрийского банка исчезло только после саммита. Почему вышла задержка, украинские власти не объяснили. Возможно, они посчитали, что австрийское вето, так же как и венгерское, на переговоры с ЕС получится тем или иным путем обойти. Но случай Орбана оказался единственным. В результате санкции были одобрены в понедельник по письменной процедуре, которая не заняла много времени.
Ключевым в 12-м пакете являются санкции против импорта российских алмазов. Именно они были предметом самых серьезных дискуссий в Евросоюзе и за его пределами. Эти санкции обсуждались на уровне стран «большой семерки» (G7). Прямой запрет на импорт непромышленных алмазов, добытых, обработанных или произведенных в РФ, вводится с 1 января 2024 года, запрет импорта через третьи страны (в первую очередь Индию) – с весны. В полную мощь эти санкции заработают только к концу года. Систему отслеживания и сертификации российских алмазов предполагается ввести не раньше осени. Действовать она будет не только в ЕС, но и во всех странах G7. В «большую семерку», напомним, входит США, Великобритания, Япония, Канада и три члена Евросоюза – Германия, Франция, Италия.
В 12-й пакет планировалось ввести значительное количество мер, направленных на борьбу с обходом ранее введенных санкций. В данном направлении ЕС старается сделать много. Об этом свидетельствуют и новые меры. Например, в контракты, касающиеся продажи товаров двойного назначения, разрешено добавлять пункт о запрете реэкспорта в Россию. Еврокомиссия предлагала добавить в 12-й пакет и положение о запрете продажи РФ или компаниям, работающим с РФ, старых танкеров. Цель – по возможности уменьшить размеры российского «теневого флота», с помощью которого Москва, как считается, обходит санкции, направленные на снижение доходов от продажи нефти. Но в окончательную редакцию 12-го пакета этот пункт не попал. Продавцы должны только уведомлять Еврокомиссию о продаже таких танкеров. В данном случае, как это не раз случалось в прошлом, интересы морских перевозчиков из средиземноморских государств (в первую очередь Греции) для ЕС оказались важнее солидарности с Украиной.
Перед началом обсуждения 12-го пакета украинский президент Владимир Зеленский упрекал Евросоюз в том, что тот делает слишком большие паузы при принятии очередных антироссийских санкций. В следующем году он вряд ли сможет выступить с таким упреком. Еще 8 декабря Евросовет сообщил о том, что есть принципиальная договоренность с Европарламентом об ограничениях на поставки газа из Белоруссии и России. Если саммит ЕС в начале следующего года ее одобрит, правительства стран Евросоюза смогут вводить запреты на бронирование инфраструктурных мощностей СПГ-терминалов и трубопроводов. Это даст им возможность в одностороннем порядке приостанавливать долгосрочные контракты на поставку российского газа. Сейчас его получают шесть стран ЕС: Австрия, Венгрия, Греция, Словакия, Италия, Хорватия. Из их лидеров только Орбан категорически исключал возможность разрыва каких-либо контрактов на поставку газа с РФ. Возможно, ту же позицию займет и премьер-министр Словакии Роберт Фицо. Кстати, он и Орбан были единственными руководителями государств ЕС, о которых Владимир Путин на своей недавней пресс-конференции отозвался в весьма комплиментарных выражениях. «Зачем нам Венгрию наказывать или Словакию, у нас нет такой цели. Да и деньги они исправно платят. Причем деньги приличные», – сказал российский лидер, говоря о поставках газа в эти страны.
