Мактина Джинджолия: «Проект патронатной семьи может стать важной частью системы защиты детства в Абхазии»
Мы встретились с Уполномоченным по правам ребенка в Абхазии Мактиной Джинджолия, чтобы подробнее узнать о данной форме семейного устройства детей, становящейся в современном мире все более популярным способом заботы о детях, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.
«Патронат - это социальный проект, который имеет большое значение для Абхазии и для будущего наших детей, – отметила Джинджолия. – Пилотный проект по патронатному воспитанию, запущенный в Абхазии в этом году, инициирован аппаратом Уполномоченного по правам ребенка в сотрудничестве с Министерством социального обеспечения и демографической политики при поддержке Детского фонда ООН».
«Патронатное воспитание – форма устройства ребенка в семью. Дети, оказавшиеся в социально-опасном положении, без попечения родителей, попечителей или лиц их заменяющих, передаются на воспитание в патронатные семьи на основании договора оказания услуг по воспитанию ребенка. Этот договор является основанием для возникновения патроната и заключается между лицом, выразившим желание взять ребенка на воспитание (патронатным воспитателем), и государственным учреждением Министерства социального обеспечения и демографической политики «Служба социальной поддержки детей и семей», – отметила Джинджолия.
Детский омбудсмен подчеркнула несколько ключевых преимуществ патронатного воспитания. Прежде всего, ребенок попадает в семейную среду, что положительно влияет на его эмоциональное и психологическое развитие. Патронатное воспитание может служить промежуточным этапом на пути к усыновлению или возвращению в биологическую семью. Кроме того, эта форма устройства ребенка в семью является одной из наиболее экономически эффективных.
«Источником финансирования социальной услуги патронатного воспитания являются средства республиканского бюджета. Помимо этого, мы также предусмотрели случаи, когда патронатному воспитателю помимо ежемесячной финансовой поддержки от государства может понадобиться психологическая, медицинская или иная помощь. Этот момент предусмотрен в Инструкции по реализации программы «Патронатное воспитание» и договором, который подписывается между сторонами», – уточнила она.
Джинджолия рассказала о наиболее распространенных ситуациях, при которых дети остаются без опеки и попечительства.
«Например, если родители погибли, а среди близких родственников нет тех, кто готов временно взять на себя заботу о ребенке. Также возникают случаи, связанные с иностранными гражданами: дети, которые приезжают в Абхазию с родителями, могут остаться без присмотра в результате ДТП, правонарушений (например, незаконного хранения наркотиков) или других непредвиденных обстоятельств. В таких ситуациях может потребоваться время для выяснения, есть ли у ребенка родственники за пределами страны, способные о нем позаботиться.
В неполных семьях, если родитель серьезно болен и нуждается в госпитализации, ребенок может остаться без поддержки близких. Даже в полных семьях, когда родители ограничены в правах или лишены их, может потребоваться временное размещение ребенка в другую семью.
Также происходят экстренные случаи, когда существует угроза жизни и здоровью ребенка, и необходимо срочно найти безопасное место для его временного проживания», - пояснила она.
«Важно отметить, что не всегда родственники или соседи готовы взять на себя ответственность за ребенка, так как это требует значительных усилий, внимания и времени», – подчеркнула Мактина Джинджолия.
Таким образом, социальная услуга патронатного воспитания включает в себя следующие формы размещения детей в патронатной семье: срочное, плановое, периодическое и специализированное.
Срочное размещение осуществляется в экстренных ситуациях, когда жизнь или здоровье ребенка находятся под угрозой. Оно предполагает временное размещение в патронатной семье на срок до 72 часов, который может быть продлен, но не более чем до 45 дней в общей сложности.
Плановое размещение предполагает временное пребывание ребенка в патронатной семье в рамках индивидуального плана работы с целью последующей реинтеграции (интеграции) в биологическую семью, усыновление или передачу под опеку.
Периодическое устройство предусматривает кратковременное размещение ребенка в патронатной семье на выходные, праздничные дни или школьные каникулы.
Специализированный патронат назначается детям с особыми физическими или ментальными потребностями, требующими индивидуального подхода и специальной заботы со стороны патронатного воспитателя.
По словам Джинджолия, на учете Службы социальной поддержки детей и семей состоит более 900 детей.
«Но это вовсе не означает, что всех их нужно изымать из семей. Согласно статистике Службы социальной поддержки, в Абхазии около 10-12 детей одновременно нуждаются в временном размещении в специализированных учреждениях для устройства детей», – уточнила она.
Как рассказала Уполномоченная по правам ребенка, патронатными воспитателями могут стать граждане Республики Абхазия и иностранные граждане с видом на жительство, постоянно проживающие в республике. Исключаются лица, признанные судом недееспособными, лишенные родительских прав, отстраненные за ненадлежащее выполнение обязанностей, имеющие запрет на патронат, страдающие определенными заболеваниями, при наличии которых запрещается усыновление ребенка, принятие его под опеку, попечительство, в приемную или патронатную семью, с судимостью за ряд преступлений.
Кандидаты также должны пройти отбор и многоэтапное обучение, организованное международными экспертами и специалистами Службы социальной поддержки детей и семей при содействии Детского офиса ООН. В конце обучения они получают сертификат, подтверждающий их готовность стать патронатными родителями.
В настоящее время из 20 семей, изъявивших желание, отобрано пять, три из них уже полностью готовы к патронатному воспитанию. Однако на сегодняшний день в патронатные семьи не устроен ни один ребенок.
Мактина Джинджолия считает, что отсутствие детей, устроенных в патронатные семьи, обусловлено несколькими основными причинами.
«Во-первых, общество недостаточно информировано о возможностях и значимости патронатного воспитания.
Вторая причина заключается в том, что патронатные семьи начали свою работу почти одновременно с Кризисным центром семейного типа для детей, и поэтому дети чаще попадают именно туда для временного проживания.
Третьим фактором является то, что некоторые биологические семьи опасаются временного помещения ребенка в патронатную семью из-за страха потерять с ним связь или из-за опасений, что патронатные родители заменят их в роли родителей. Это может объяснять нежелание обращаться за такой формой помощи.
Если биологический родитель не лишен и не ограничен в родительских правах, он имеет право встречаться с ребенком, но исключительно в присутствии сотрудника социальной службы. В зависимости от конкретной ситуации, для обеспечения безопасности и предотвращения возможных негативных последствий для психики ребенка, сотрудник социальной службы может привлечь сотрудника подразделения по делам несовершеннолетних МВД», - поделилась Джинджолия.
Чтобы повысить доверие и понимание важности института патронатного воспитания, аппарат детского омбудсмена совместно с Министерством социального обеспечения и демографической политики усилил информационно-разъяснительную работу в городах и районах.
«Мы объясняем функции и цели патронатного воспитания, подчеркивая его временный характер и основную задачу — поддержку ребенка в переходный период, пока биологическая семья не сможет вновь взять на себя ответственность. Эта работа также включает адресную поддержку и консультации для биологических семей, чтобы снизить их тревоги и помочь быстрее восстановить их способность заботиться о ребенке», – отметила Джинджолия.
Проект патронатного воспитания в Абхазии еще находится на начальной стадии. Для его успешной реализации необходимо решить ряд проблем, связанных с взаимодействием различных органов, с отсутствием единой базы данных о детях, нуждающихся в помощи и др.
