Евросоюз готов совместить "пушки" и "масло"
В Евросоюзе приступает к работе новое руководство. Ушли, закончив свои каденции, верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель и глава Евросовета Шарль Мишель. Вместе с их преемниками, а также со сменившимся составом Еврокомиссии председатель высшего исполнительного органа Евросоюза Урсула фон дер Ляйен будет искать оптимальные решения сложных задач, которые могут оказаться взаимоисключающими. Предстоит реформировать ЕС, сделав его экономику более конкурентоспособной, а управленческие структуры – менее громоздкими, при этом не отказываясь от курса на постепенный переход к возобновляемым источникам энергии и увеличивая военные расходы.
С этой зимы Евросоюзом будут управлять новые люди. Европарламент на своем заседании 27 ноября не без труда и не без споров (370 голосов «за», 282 – «против», 36 – воздержались) утвердил кандидатуры 26 еврокомиссаров. Из них 22 – новые люди. По каждому из назначений можно делать вывод об определенном аспекте политики Евросоюза. Австриец Магнус Бруннер стал еврокомиссаром по внутренним делам и миграции: власти его страны, находящейся на пути самого беспокоящего Европу балканского маршрута нелегалов, сделали все, чтобы застолбить этот пост за собой. Хорватка Дубравка Шуйца будет отвечать за отношения с южными соседями ЕС. А значит, она тоже займется Балканами – перспективой евроинтеграции государств региона: Черногории, Сербии, Албании и лоббируемой в Загребе Боснии и Герцеговины. Отчасти Шуйца будет дублировать функции еврокомиссара по расширению Марты Кос. Представительнице Словении, по многим вопросам оппонирующей Хорватии, этот пост достался не случайно. Это следствие усилий в первую очередь фон дер Ляйен, которая настаивала, чтобы сферы ответственности еврокомиссаров совпадали. Это, по идее, должно усилить ее влияние как модератора между разными точками зрения и в итоге поможет ей проводить линию ЕС по многим спорным вопросам. Так обстоит дело в теории – как будет на практике, выяснится скоро.
Чувствительное аппаратное поражение потерпела Венгрия. У ее премьера Виктора Орбана будет меньше возможностей, чтобы тормозить решения ЕС, связанные с Украиной и постсоветским пространством. Венгр Оливер Вархеи потерял пост еврокомиссара по вопросам расширения. Теперь он – еврокомиссар по здравоохранению и защите животных. И даже на этом второстепенном посту его полномочия урезаны. Он не будет заниматься вопросами репродуктивного здоровья (проще говоря, через Вархеи Орбан не сможет навязывать консервативную повестку по всему, что касается абортов). Это отныне сфера бельгийки, еврокомиссара по кризисному управлению Хаджи Лабиб. Вообще, новый состав Еврокомиссии обещает быть очень неудобным для Орбана. Как было заявлено в пятницу, 29 ноября, еврокомиссар по исследованиям и инновациям Екатерина Захариева (представительница Болгарии) займется венгерским законом, касающимся научных учреждений. Орбану ставят в вину попытку ограничить свободу научного и экспертного сообщества.
Из прочих назначений следует выделить, конечно, еврокомиссара по вопросам обороны Андрюса Кубилюса. Бывший премьер-министр Литвы без обиняков говорит, что его цель на этой новой в Еврокомиссии должности – сделать все для победы Украины. Кубилюс будет курировать выполнение Европейской программы оборонной промышленности, предполагающей выделение 1,5 млрд евро из бюджета ЕС в период с 2025 по 2027 год. Ее конечная цель – сделать Евросоюз независимым от поставок вооружений из-за его пределов.
Другой известный «ястреб» – преемница Борреля, эстонка Кая Каллас заявила, что в случае перемирия между РФ и Украиной военные стран ЕС могут быть задействованы для контроля за соблюдением условий прекращения огня. Она, так же как представитель Португалии, новый глава Евросовета Антониу Кошта 1 декабря поехали в Киев, обозначив, таким образом, ключевое направление своей работы.
Вместе с тем в напутственной речи преемнику Мишель напомнил о том, что у Евросоюза сейчас есть «один абсолютный приоритет: сделать Европу менее зависимой и более полноправной хозяйкой» общей для европейцев судьбы. Ему деятельность руководства ЕС и будет подчинена в первую очередь. Еще в сентябре бывший глава Европейского Центробанка Марио Драги опубликовал доклад «Будущее европейской конкурентоспособности». Это манифест радикальных перемен, которые планируется осуществить в ЕС в ближайшие годы.
Одно только предлагаемое в докладе введение единого внешнего долга Евросоюза рискует вызвать серьезные споры. Но, как предупреждал Драги (с ним согласны и фон дер Ляйен, и Кошта, и Каллас), идти на непопулярные меры надо: иначе ЕС рискует отстать от США и Китая навсегда.
