Италии не удается сделать Албанию хабом для нелегальных мигрантов
Неудачей заканчивается очередная попытка справиться с нелегальной миграцией с помощью «третьей» страны. Римский суд постановил вернуть в Италию 12 беженцев из Бангладеш и Египта, которых решением итальянского премьер-министра Италии Джорджа Мелони переправили в Албанию. В воскресенье все отправленные прибыли на Апеннины. Тем не менее правительство Италии не сдается. Оно собирается обжаловать решение суда и добиться того, чтобы беженцев все-таки направляли в Италию. За этой историей следят в Великобритании и Франции, где местные правые правительства давно соблазняет идея решить миграционный вопрос отправкой нелегалов куда-нибудь в Африку.
Судно итальянской Береговой охраны доставило в воскресенье 12 выходцев из Египта, Бангладеш в Албанию и Италию. Так завершилась история, начавшаяся 14 октября. Тогда правительство Мелони решило воспользоваться обязательствами по борьбе с нелегальной миграцией, которые взяла на себя Албания как претендент на членство в ЕС. В рамках этих обязательств было заключено албано-итальянское соглашение. По нему Италия построила на албанской территории особые центры содержания. В них должны были находиться те нелегальные мигранты, которые через Средиземное море прибывают на итальянскую территорию и просят там убежища. Предполагалось, что в центрах они должны находиться вплоть до рассмотрения их прошения соответствующими итальянскими службами. В случае, если прошение не удовлетворят (а так бывает почти всегда), беженцев из Албании отправляют на родину. Или же они оседают в Албании, если им удастся добиться этого через местные суды.
И вот в начале прошлой недели корабль ВМС Италии доставил в Албанию 16 мужчин. Из них 10 – бангладешцы, 6 – египтяне. Все они пытались на рыбацком судне, несмотря на шторм, добраться из Ливии в Италию и были буквально спасены от смерти итальянской Береговой охраной. Соискателей собирались разместить в центре Гядри, что на севере Албании. Но с самого начала все пошло не так. Состояние здоровья четверых оставляло желать лучшего (к тому же среди них были несовершеннолетние), и албанцы их отказались принимать. Итальянцам пришлось их забрать себе. А в пятницу, 18 октября, иммиграционная секция суда Рима приняла решение, что выходцы из Бангладеш и Египта должны ждать рассмотрения своих прошений в Италии. Ведь так меньше шансов, что их отправят на родину, где небезопасно. В Египте, указали судьи, диктаторский режим, нарушающий права человека, в Бангладеш недавно произошел переворот и страна охвачена насилием. Таким же опасным суд Рима счел еще и Тунис к радости соискателей статуса беженца из этой страны.
Министр внутренних дел Италии Маттео Пьянтодози заявил, что ведомство будет подавать иски в суды более высоких инстанций. «Мы продолжим нашу инициативу в Албании, и с 2026 года это станет европейской моделью приема мигрантов», – пообещал он. Суд Рима и правительство ссылаются на положения миграционной реформы, принятой в ЕС в 2023 году. Согласно ей все соискатели статуса беженца разделены на граждан «опасных» (то есть тех, где права человека точно нарушаются) и «безопасных» государств. Первые должны ждать рассмотрения своей заявки в странах ЕС, вторых можно отправить за пределы Евросоюза. Египет и Бангладеш относятся к «безопасным» государствам. Однако суд Рима разъяснил, что для отправки за пределы в ЕС безопасной должна считаться страна в целом, то есть со всеми ее регионами. Правильная ли это трактовка или нет, решит вышестоящая инстанция.
Как пишут британские СМИ, только транспортировка мигрантов уже обошлась Риму в 250 тыс. евро. Это значит, что утверждения правых о том, что программа высылки нелегалов выйдет налогоплательщикам дешевле, чем содержание в собственной стране, не оправдываются. Правда, «благодарить» за это нужно не политиков, а итальянские суды, к слову, часто заступающиеся даже за тех нелегальных мигрантов, которые признаны работниками МВД опасными для общества.
Некоторые критики Мелони утверждают, что программу можно уже считать проваленной. А надежды с ней связывались большие. На высылки они были готовы потратить до 1 млрд евро в течение пяти последующих лет. Большая часть из них уже потрачена на обустройство двух крупных лагерей беженцев в Албании. Всего итальянские власти планировали отправить в албанские лагеря беженцев более 3 тыс. мигрантов. Мелони выразила уверенность в том, что власти еще доработают программу в соответствии с необходимыми нормами. Она заявила, что степень безопасности того или иного государства должны определять не судьи, а члены правительства.
«Если власти дойдут до финальной судебной инстанции и им будет отказано, то они уже мало что могут сделать. В Италии суды независимы, и у Мелони есть шансы и не добиться успеха в ее борьбе. Может быть, каждый случай каждого мигранта будет рассматриваться индивидуально, что тоже является не лучшим решением проблемы при ее масштабе», – отмечает доцент кафедры интеграционных процессов МГИМО Александр Тэвдой-Бурмули.
В разговоре с «НГ» он добавил, что есть страны ЕС, в которых правительство сможет более удачно повторить итальянский опыт. Например, в Венгрии преодолеть сопротивление судов для правительства не проблема. «Конкретный результат будет зависеть от характера национального права и от того, насколько судебная власть сильна. Однако важны и настроения общества. Хотя запрос на новые методы борьбы с нелегальной миграцией имеется, во многих странах Европы жесткие подходы все еще по большей части не одобряются», – считает эксперт.
