"Национальная карта" Орбана еще не бита
Глава венгерского МИД Петер Сийярто отверг претензии к правительству его страны, связанные с изменением визового режима для граждан РФ и Белоруссии. Из слов Сийярто следует, что им продолжат выдавать вид на жительство в Венгрии по упрощенной процедуре, как бы руководство ЕС ни настаивало на обратном. Упорство премьера Виктора Орбана может быть всего лишь началом очередного торга с Брюсселем. Если же нет, Венгрии надо будет выдержать давление ЕС, и не только. Восемь стран Шенгенского соглашения грозят не допустить, чтобы россияне с венгерским видом на жительство, выданным по новым правилам, свободно перемещались по Европе.
В понедельник, 19 августа, истекает срок, отведенный Венгрии на ответ еврокомиссару по внутренним делам Илве Йохансон.
Еще 1 августа она направила письмо венгерскому правительству. Еврокомиссар предлагает разъяснить, как соотносится с правилами Шенгена решение правительства распространить с 9 июля на граждан РФ и Белоруссии действие программы «Национальная карта» (см. «НГ» от 08.08.24). Программа рассчитана на привлечение в страну неквалифицированной рабочей силы и содержит такие положения, которые, с точки зрения многих в ЕС, выглядят недопустимой уступкой России. «Национальная карта», в частности, предполагает выдачу двухлетнего вида на жительство (с возможностью его продления и потом замены на постоянный) любому приглашенному на работу в Венгрии вне зависимости от его квалификации. Строитель ли, курьер ли, сборщик ли клубники – ты можешь рассчитывать на легальное пребывание и сопутствующие льготы (например, на воссоединение с семьей в стране пребывания). Причем вид на жительство, а вместе с ним и право перемещаться по странам Шенгенане теряется, даже если сменишь работодателя по приезде в страну.
Программы, аналогичные «Национальной карте», существуют в ряде других государств ЕС. Но они рассчитаны на страны, которым обещано, хотя бы в отдаленной перспективе, вступление в Евросоюз. Венгрия же решила распространить ее действие на РФ и Белоруссию, не спросив мнения Брюсселя. Это Еврокомиссии не нравится особо.
Детальная аргументация венгерской стороны изложена в ответе еврокомиссару, который, если он поступил, пока не обнародован. А в воскресенье Сийярто публично, через соцсеть разъяснил, что опасения, связанные с программой «Национальная карта», напрасны. Российские разведчики и подсанкционные лица не будут с ее помощью проникать в Европу. «Правда заключается в том, что включение граждан России и Белоруссии в программу «Национальная карта» не представляет никакого риска безопасности Шенгенской зоны, потому что они будут по-прежнему подвергаться комплексному контролю, необходимому для въезда и пребывания в Венгрии. Все противоположные утверждения – чистая ложь коллег из Северной Европы и Балтии, ослепленных партией войны», – написал Сийярто.
Тем самым министр еще и ответил на письмо, на днях направленное на имя Йохансон главами МИД, внутренних дел и юстиции восьми стран: Латвии, Литвы, Эстонии, Швеции, Норвегии, Дании, Финляндии и Исландии. В нем выражается обеспокоенность распространением действия «Национальной карты» на россиян и белорусов, «безотносительно к тому, подпадает ли это решение под компетенцию национальных органов власти или ЕС». Министры предупреждают Йохансон, что «ответ Венгрии, его оценка с вашей стороны и последующие действия могут иметь чрезвычайное значение для нашей безопасности».
В письме нет указаний, что будет, если венгерские разъяснения североевропейским и прибалтийским странам не понравятся. Возможный вариант действий пока есть только в СМИ и заявлениях депутатов Европарламента. Выданные Венгрией россиянам и белорусам виды на жительство в Северной Европе и Прибалтике могут не признать. В принципе в Шенгенском соглашении есть соответствующие лазейки. Отказать во въезде и пребывании можно любому иностранцу. Другое дело, что таких радикальных шагов, по крайней мере в руководстве ЕС, хотели бы избежать. Единое визовое пространство – краеугольный камень в здании Объединенной Европы. Даже к временному восстановлению пограничного контроля (то, к чему время от времени прибегают те или иные страны ЕС) в Брюсселе относятся с подозрением. Здесь же получается, что с подачи Венгрии под удар поставлено Шенгенское соглашение, основанное на том, что его участники проводят согласованную политику по визовому вопросу.
Ожидается, что сложившуюся ситуацию обсудят главы МИД стран ЕС на неформальной встрече 29 августа в Брюсселе. Там будет присутствовать и Сийярто. Эта встреча разъяснит, чем на самом деле является упорство венгерских властей – осознанным жестом поддержки РФ или повторением знакомой истории: использованием «особой позиции» Венгрии по отношению к России, для того чтобы выбить какие-нибудь очередные уступки от Евросоюза. Если второе – то, значит, скоро список стран, на которых распространяется «Национальная карта», будет пересмотрен. Россию и Белоруссию из программы исключат.
