Процесс расширения Евросоюза возобновился
Еврокомиссия обнародовала свой доклад с рекомендациями по расширению ЕС. Девять из десяти стран, упомянутых в нем, выводы документа обрадуют. Украина, Молдавия, Босния и Герцеговина могут рассчитывать уже в декабре на переговоры о вступлении в ЕС, правда, с неясными сроками завершения и результатом. Грузии будет дан статус кандидата на вступление в Евросоюз. Страны Западных Балкан (Черногория, Сербия, Албания и Северная Македония) получат план развития, который приблизит их экономически и политически к членству в ЕС. И только Турция не получит ничего, кроме упреков в сотрудничестве с РФ.
Доклад о том, насколько те или иные страны продвинулись по пути евроинтеграции, Еврокомиссия готовит ежегодно. Но нынешний документ – особый.
О возобновлении приема в ЕС новых членов Евросовет объявил именно в этом году. Пауза в данном процессе, введенная 10 лет назад, после вступления в Евросоюз Хорватии, официально завершилась – такой вывод можно сделать из доклада.
Его презентовали на пресс-конференции в Брюсселе председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен и еврокомиссар по вопросам расширения и соседства Оливер Вархеи. В докладе оценивались успехи в деле евроинтеграции 10 стран: уже имеющих статус кандидатов Албании, Молдавии, Северной Македонии, Сербии, Украины, Черногории, Боснии и Герцеговины, Турции, не имеющей статуса кандидата Грузии и до сих пор лишь частично международно признанного Косово. Как сообщила фон дер Ляйен, на основании собранной информации Еврокомиссия рекомендует Евросовету (его саммит, куда съедутся все лидеры стран ЕС, состоится 14–15 декабря этого года) начать переговоры о вступлении в Евросоюз Украины, Молдавии, Боснии и Герцеговины а также предоставить Грузии статус кандидата. Грузины выполнили все условия, ранее поставленные Еврокомиссией (их было 12, в числе которых деолигархизация и обеспечение независимости судебной системы), а украинцы и молдаване – почти все условия: фон дер Ляйен отметила, что «есть пункты, работа над которыми должна быть завершена». В любом случае к марту 2024 года Еврокомиссия подготовит новый доклад, в котором будут определены временные рамки переговоров о вступлении в ЕС. Ранее председатель Евросовета Шарль Мишель заявлял, что нынешний этап расширения Евросоюза должен завершиться до 2030 года. Кто не успеет – должен дождаться следующего этапа, который совсем непонятно когда будет и будет ли вообще. Фон дер Ляйен с ним публично не согласилась. Она считает, что конечную дату этапа евроинтеграции нельзя устанавливать. На саммите в декабре лидеры стран ЕС решат, кто прав, глава Еврокомиссии или глава Евросовета. Судя по заявлениям в прессе, больше шансов на поддержку – у Мишеля.
Важное уточнение: начало официальных переговоров о вступлении в ЕС вовсе не гарантирует вступление в ЕС. К примеру, Черногория их ведет с 2012 года, а Северная Македония – с 2009 года. Тем не менее обе страны до сих пор не в ЕС. Однако, как следует со слов Вархеи, именно у кого-то из государств Западных Балкан больше шансов стать новыми членами Евросоюза. Для них предназначен так называемый План роста, о котором было объявлено на пресс-конференции в Брюсселе. План предусматривает создание фонда с финансированием на период 2024–2027 годы в размере 6 млрд евро – два миллиона в виде грантов, четыре – в виде льготных кредитов. С его помощью будут проводиться реформы и привлекаться инвестиции, что в идеале должно приблизить экономики региона к экономикам стран ЕС. В плане – семь приоритетов: свободное перемещение товаров, рабочей силы и услуг, доступ к единой зоне платежей в евро (SEPA), интеграция энергетических и цифровых рынков, а также производственных цепочек, реформы, касающиеся автомобильного транспорта. Фактически это и есть начало присоединения стран региона к ЕС. Следует напомнить, что ранее сама фон дер Ляйен называла фаворитом в гонке на скорейшее вступление в Евросоюз именно страну Западных Балкан – Черногорию.
А аутсайдером в этой гонке по прежнему являются Косово и Сербия. Фон дер Ляйен призвала их «конструктивно работать в диалоге по нормализации отношений», потому что пока они не сняли претензии друг к другу, в ЕС их не возьмут. Предупреждение вынесено и Боснии и Герцеговине. Фон дер Ляйен выразила обеспокоенность «рядом антиконституционных законов, принятых представителями энтитета Республики Сербской». Имеется в виду намерение лидера Республики Сербской Милорада Додика провести референдум об отделении от Боснии и Герцеговины. Это государство, напомним, состоит из двух частей-энтитетов: мусульмано-хорватской федерации и сербской республики. Еврокомиссия недовольна и Турцией. Судя по докладу, страна, имеющая самый длительный кандидатский стаж из всей десятки (турки стали кандидатами на вступление в ЕС еще в 1999 году), от ЕС по прежнему далека. Еврокомиссией отмечены успехи сотрудничества с Турцией по ряду направлений – в частности, по транзиту энергоресурсов. Но в докладе указано, что страна, расширив экономические связи с Россией, стала слишком зависима от нее. Еврокомиссия напомнила, что в марте Турция запретила экспорт подсанкционных товаров в РФ из ЕС, Великобритании и США, но не распространила этот запрет на товары двойного назначения. Следовательно, для какого-либо, хотя бы формального, прогресса на пути вступления в ЕС страна должна это сделать.
