На комитете по законодательству, законности и местному самоуправлению рассмотрели ряд важных законопроектов

На повестку дня было вынесено три вопроса: о проекте закона Республики Южная Осетия «О запрете ввоза, перевозки, хранения, производства, распространения и реализации тонизирующих безалкогольных и слабоалкогольных напитков», о проекте закона Республики Южная Осетия «О приостановлении действия Закона Республики Южная Осетия «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и о проекте закона Республики Южная Осетия «О службе в органах внутренних дел Республики Южная Осетия».

По словам Зиты Бесаевой, два законопроекта были представлены на рассмотрение парламента министерством внутренних дел, а по одному вопросу субъектом права законодательной инициативы выступает правительство.

«Совместно с нашим комитетом в период парламентских каникул мы проработали эти вопросы, чтобы ускорить процесс их рассмотрения. По проекту закона «О запрете ввоза, перевозки, хранения, производства, распространения и реализации тонизирующих безалкогольных и слабоалкогольных напитков» можно сказать, что он имеет некоторые шероховатости, что усложняет работу министерства внутренних дел. У нас, в частности, некоторые граждане остаются ненаказанными за административные правонарушения - это лица, которые осуществляют перевозку и хранение, что не дает МВД более эффективно работать в этом направлении и реализовывать данный закон. Поэтому законопроект дополняется новыми нормами, санкциями именно за хранение и перевозку», - сказала парламентарий.

Она добавила, что также вносятся дополнительные статьи касательно рецидива, т.е. повторного совершения административного правонарушения.

«С учетом замечаний комитета, контрольно-правового управления парламента мы рассмотрим вопрос на заседании и затем вынесем на рассмотрение президиума парламента», - сказала Зита Бесаева.

Представитель МВД РЮО отметил, что на практическое исполнение действующего закона влияют некоторые факторы, в том числе и рецидив. В связи с этим некоторые граждане могут избежать ответственности за те или иные правонарушения.

«Законом Республики Южная Осетия от 13 июля 2012 года запрещается ввоз, производство, распространение и реализация тонизирующих, безалкогольных и слабоалкогольных напитков. В связи с отсутствием в настоящем Законе ответственности за хранение и перевозку тонизирующих безалкогольных и слабоалкогольных напитков, сотрудники органов внутренних дел при их обнаружении в подсобных помещениях торгового объекта или же в транспортных средствах, без установления факта реализации или распространения не имеют оснований составить в отношении лица протокол об административном правонарушении. Для установления факта реализации тонизирующих безалкогольных и слабоалкогольных напитков, сотрудниками УБЭП МВД Республики Южная Осетия в обязательном порядке проводятся оперативно-розыскные мероприятия «проверочные закупки», но из-за малочисленности нашего населения не всегда удается подобрать кандидатов на роль «покупателя» для осуществления указанных мероприятий», - сказал представитель МВД РЮО.

Он также отметил, что в действующем законе также не предусмотрена ответственность за повторное в течение года административное правонарушение, что также влияет на профилактику правонарушений, так как нередко реализацией запрещенных напитков занимаются в одних и тех же объектах торговли, а также одни и те же лица.

«Кроме того, предприниматели в большинстве случаев входят в сговор со своими работниками-продавцами, и в случае выявления сотрудниками УБЭП МВД Республики Южная Осетия факта реализации указанных напитков в том или ином торговом объекте, продавец признается, что реализовывал запрещенный законом товар без ведома предпринимателя-работодателя. Предприниматель же в данном случае ссылается на то, что ему не было известно о продажах в его торговых объектах товаров, реализация которых запрещена законом. В результате указанных незаконных действий ответственность перекладывается на граждан-продавцов», - добавил он.

Глава комитета Зита Бесаева поддержала предложение коллег о том, чтобы направить соответствующее письмо в правительство, чтобы они приняли подзаконный акт для регулирования данного закона и уведомили об этом законодательный орган.

«Включив в проект закона Республики Южная Осетия ответственность за перевозку и хранение тонизирующих безалкогольных и слабоалкогольных напитков, а также ответственность за повторное в течение года административное правонарушение по тем или иным статьям, и увеличив суммы административных штрафов, накладываемых как на граждан, так и на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на практике облегчит сотрудникам УБЭП МВД Республики Южная Осетия работу по выявлению оборота запрещенных законом напитков на территории Республики Южная Осетия», - отметила парламентарий.

Членами комитета было принято решение вынести данный законопроект на рассмотрение заседание президиума парламента.

Обсуждая проект закона Республики Южная Осетия «О приостановлении действия Закона Республики Южная Осетия «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» глава профильного комитета отметила, что так как в республике нет органа автострахования данная норма не работает, и ее надо приостановить до того момента, пока не будут созданы соответствующие органы, которые будут регулировать эту сферу.

«У нас и к формулировке были свои замечания и по содержанию, поэтому формулировку также меняем, так как недостаточно грамотно была оформлена. Поэтому редакция будет звучать таким образом: Приостановить действие закона Республики Южная Осетия от 27.08. 2003 года «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» до дня начала осуществления страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств страховыми организациями на территории Республики Южная Осетия». В целом по содержанию ничего не меняется, но формулировка в правильном виде излагается», - сказала Зита Бесаева.

Члены комитета также вынесли данный законопроект на рассмотрение президиума парламента.

Третьим вопросом депутаты рассмотрели проект закона Республики Южная Осетия «О службе в органах внутренних дел Республики Южная Осетия».

Глава комитета Зита Бесаева отметила, что законопроект необходим, так как на сегодняшний день данная сфера регулируется Постановлением Президиума Правительства Республики Южная Осетия № 141 "Об утверждении Положения "О службе в органах внутренних дел Республики Южная Осетия" от 18 июня 2009 года.

«Считаем, что с течением времени и возникновением новых взаимоотношений и повышения требований к сотрудникам, указанный нормативно-правовой акт не отвечает требованиям времени и требует отмены и принятия Закона Республики Южная Осетия «О службе в органах внутренних дел Республики Южная Осетия», так как Постановление является подзаконным нормативно­-правовым актом и его незнание не несет какой либо ответственности со стороны сотрудников, также в нем отсутствует ряд понятий и положений, которые напрямую влияют на прохождение службы и повышение общей дисциплины», - отметила Бесаева.

По ее словам, к законопроекту есть замечания и у профильного комитета, ожидается заключение контрольно-правового управления парламента и контрольно-правового управления Администрации президента.

Было принято решение детально обсудить данный законопроект на следующем заседании профильного комитета.

В работе комитета приняли участие вице-спикер парламента РЮО Сергей Харебов, депутаты Спартак Томаев, Руслан Хубежты, Александр Плиев, Сослан Хугаев, Роберт Табуев и полномочный представитель президента РЮО в парламенте РЮО Георгий Кочиев.