9 договоров на сумму 8,2 млрд рублей заключено по программе льготного кредитования на 2022-2024 гг.
О программе льготного кредитования 2022-2024 гг.
В соответствии с положениями Государственной программы «Социально-экономическое развитие Республики Абхазия на 2022-2025 годы» и Соглашением между Республикой Абхазия и Российской Федерацией о содействии реализации Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2022-2025 годы абхазским юридическим лицам предоставлена возможность получения российских кредитных средств.
С учетом того, что при реализации аналогичной программы в 2015-2016 гг. часть проектов так и не была реализована, и по ним не выполняются обязательства по кредитам, абхазская и российская стороны предусмотрели иной порядок отбора инвестиционных проектов для льготного финансирования. В соответствии с ним уполномоченный орган Республики Абхазия осуществляет первичный прием документов и предварительный отбор проектов на предмет соответствия следующим требованиям:
В случае, если соответствие требованиям подтверждается документально в полном объеме, Минэкономики РА направляет в Министерство экономического развития РФ предложение о рассмотрении инвестиционного проекта с приложением информационной записки о составе документов по проекту.
Министерство экономического развития Российской Федерации направляет сведения об инвестиционном проекте в российские кредитные организации для изучения и получения информации о готовности / не готовности кредитной организации рассматривать инвестиционный проект на предмет возможного финансирования.
Решение о финансировании инвестиционного проекта принимается российскими кредитными организациями самостоятельно, в рамках внутренних правил банка. Кредитные организации при принятии положительного решения уведомляют о принятом решении и планируемом сроке реализации инвестиционного проекта, а также формируют дорожную карту, которая утверждается кредитной (или уполномоченной ею) организацией, Министерством экономики РА и инициатором проекта.
Дорожная карта определяет мероприятия, сроки их реализации, дату ввода объекта инвестиций в эксплуатацию и меры поддержки.
Меры господдержки, которые могут предоставляться в рамках реализации проектов по программе льготного кредитования из средств финансовой помощи Российской Федерации, – это бюджетные инвестиции на строительство инфраструктуры государственной собственности (к ним относятся объекты автодорожной инфраструктуры, энергетики) и субсидирование процентной ставки по кредитам.
Меры господдержки таким инвестиционным проектам за счет средств Республиканского бюджета Абхазии, в том числе на субсидирование процентной ставки по кредитам, не предусмотрены.
Всего с 2022 года принято 45 заявлений о реализации инвестиционных проектов для участия в программе льготного кредитования (в т. ч. ООО «Сухумская Ривьера» по вопросу дополнительного финансирования в рамках договора, заключенного в 2016 году).
На текущую дату заключено 9 кредитных договоров (в т. ч. дополнительное финансирование по одному проекту 2015-2016 гг.). По ним подписаны дорожные карты, определяющие этапы реализации проектов, сроки ввода в эксплуатацию и меры господдержки.
Общая стоимость реализуемых инвестиционных проектов составляет 8,2 млрд руб., в том числе заемные средства – 5,8 млрд руб.
Инвестиционными проектами предусмотрено строительство отелей (4 объекта), контейнерной площадки, винзавода, заводов по производству напитков и молочных продуктов, комплекса по заготовке и переработке цитрусовых плодов. Реализация инвестиционных проектов создаст 400 рабочих мест.
Из 9 проектов, получивших льготное финансирование, уже введен в эксплуатацию один объект – ООО «Сухумская Ривьера». На стадии ввода в эксплуатацию в октябре-ноябре текущего года – два проекта, в том числе винзавод в селе Лабра Очамчырского района и контейнерная площадка вблизи Очамчырского порта. По остальным проектам ввод в эксплуатацию запланирован на 2025-2026 гг.
О мерах господдержки инвестиционных проектов
В 2017-2019 гг. за счет средств Инвестиционных программ, финансируемых в рамках финансовой помощи Российской Федерации, предоставлялись меры господдержки инвестиционных проектов, финансируемых по программе льготного кредитования. Финансирование осуществлялось в соответствии с Постановлениями Кабинета Министров Республики Абхазия:
Меры государственной поддержки предусматривались в виде:
Сумма средств, направленных в 2017-2019 гг. на меры господдержки инвестиционных проектов по программе льготного кредитования, составила 108,9 млн руб., в том числе:
- на бюджетные инвестиции в объекты инфраструктуры – 85,3 млн руб.;
- на возмещение процентной ставки по инвестиционным кредитам – 20,1 млн руб.;
- на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования, – 3,5 млн руб.
В 2023-2024 гг. в соответствии с положениями Государственной программы «Социально-экономическое развитие Республики Абхазия на 2022-2025 годы» предоставляются меры государственной поддержки субъектам экономики.
Порядок и условия предоставления мер господдержки регламентированы Постановлением Кабинета Министров Республики Абхазия от 30 декабря 2022г. №195 «О мерах государственной поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Республики Абхазия в рамках Государственной программы «Социально-экономическое развитие Республики Абхазия на 2022-2025 годы».
Меры поддержки могут предоставляться в следующих формах:
- Бюджетные инвестиции на строительство инфраструктуры государственной собственности (к ним относятся объекты автодорожной инфраструктуры, энергетики, транспорта). Мера господдержки может быть предоставлена в случае, если инвестиционная фаза проекта завершена не менее чем на 20%, объем бюджетных инвестиций может составлять не более 50% от стоимости инвестиционного проекта.
- Субсидирование процентной ставки по кредитам, выданным по льготной ставке на инвестиционные проекты. При этом размер субсидии может составлять не более 80% ставки рефинансирования Центрального банка РФ на дату получения субсидии, но не более процентной ставки по кредиту.
- Субсидии инвесторам, реализующим проекты в сфере сельскохозяйственного и промышленного производства. При этом мера господдержки может быть предоставлена в размере 30% от фактических затрат на приобретение производственного оборудования и (или) техники, оплаченных в текущем и/или предшествующем текущему финансовых годах, но не более 4 млн руб. на одного участника.
В соответствии с указанным Постановлением, в 2023 году был объявлен прием заявок на отбор проектов для государственной поддержки реализованных проектов – на получение субсидии на возмещения части затрат, связанных с приобретением производственного оборудования.
Комиссией в составе представителей профильных министерств и депутатов Парламента в 2023 году принято к рассмотрению 24 заявки.
В соответствии с решением сопредседателей Межправкомиссии по социально-экономическому сотрудничеству между РА и РФ, в пределах лимита средств финансовой помощи на эти цели согласовано 13 проектов на общую сумму 26 млн рублей. Эти меры господдержки оказаны субъектам малого и среднего бизнеса, не имеющим отношения к программе льготного кредитования.
Лимит средств, предусмотренный на 2024 год, составляет 25 млн руб. В связи с отсутствием финансирования отбор не производился.
В рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства с 2022 года на ежегодной основе за счет средств Республиканского бюджета реализуются ведомственные целевые программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства».
За этот период в Министерство экономики РА поступило 486 заявок. Межведомственной комиссией в составе представителей профильных министерств и депутатов Парламента отобрано 294 заявки.
Общий объем бюджетного финансирования программы поддержки малого и среднего бизнеса в 2022-2024 гг. составил 200 млн руб. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства осуществлялась в следующих отраслях:
Таким образом, за период 2022-2024 гг. оказаны меры господдержки субъектам экономики, не имеющим отношения к программе льготного кредитования, в сумме 226 млн руб.
Меры господдержки инвестпроектов в рамках льготного кредитования в период 2022-2024 гг. не предоставлялись.
О Программе льготного кредитования 2015-2016 гг.
В период 2015-2016 гг. осуществлялась реализация программы льготного финансирования, в рамках которой было заключено 8 договоров займа на сумму 1,2 млрд руб.
По состоянию на 10 октября 2024 года, из 8 проектов, получивших заемные средства по программе льготного кредитования, 5 организаций не обслуживают кредиты.
Общая сумма задолженности по кредитным договорам, заключенным в 2015-2016 гг., с учетом неуплаченных процентов и пеней составляет 1,1 млрд рублей.
В связи с невыполнением условий кредитных договоров в отношении 6 проектов в период 2020-2024 гг. подано 15 исков в суды РФ и Арбитражный суд РА на общую сумму 920,9 млн рублей, включающую суммы задолженности по договорам займа в размере 606,2 млн и 314,7 млн руб. – проценты по займу и пени.
В целях завершения строительства объектов, финансируемых по программе льготного кредитования периода 2015-2016 гг., и урегулирования вопроса сформировавшейся на тот период задолженности по кредитам, в 2020 году состоялось рабочее совещание в Министерстве экономического развития РФ с участием участников проектов и кредитных организаций.
В результате последующего дофинансирования проектов ООО «Тотус» и ООО «Сухумская Ривьера», объекты были введены в эксплуатацию.
По данным Госстата РА, из 8 проектов, получивших льготные кредиты, в 2020 году только у 3 организаций по итогам деятельности сформировалась выручка в сумме 28,9 млн руб., в 2023 году (после ввода в эксплуатацию 3 объектов) - 141,6 млн.руб., количество занятых – 77 человек. Последняя отчетность по 2 организациям предоставлена в 2018 и в 2021 годах.
За период с 2016 года организациям, получившим льготное финансирование, начислено к уплате налогов на сумму 32,2 млн руб., уплачено 30,4 млн руб.
В 2017-2019 гг. инвестиционным проектам, профинансированным по программе льготного кредитования, предоставлены меры господдержки в сумме 108,9 млн руб., в том числе: бюджетные инвестиции в объекты инфраструктуры – 85,3 млн руб., субсидии на возмещение процентной ставки по кредитам – 20,1 млн руб., субсидии на возмещение части затрат на приобретение оборудования – 3,5 млн руб.
